Федеральная антимонопольная служба России разъяснила порядок привлечения заказчиков к административной ответственности в случае отсутствия установленного пакета документов о закупке, а также в каких ситуациях контролеры могут ограничиться устным замечанием и снижен штраф на 50%.
Письмо ФАС России от 04.04.2023 № МШ/24867/23
Первая комментируемая норма – часть 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ - утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей).
Ведомство напоминает, при проведении открытых конкурентных способов закупки заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает ЭЦП и размещает извещение об осуществлении закупки, которое содержит электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 44- Закона о контрактной системе.
Сведения, подлежавшие указанию в документации о закупке, согласно новой редакции Закона о контрактной системе, должны отражаться в извещении о проведении закупки и прилагаемых к нему документах, не смотря на исключение из закона понятия «документация о закупке», подчеркивают в ведомстве.
По мнению ФАС России, допустившие нарушение должностные лица должны привлекаться к ответственности по части 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Дополнительно в службе сообщили, что применение ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ допускается при выявлении нарушений при проведении запроса котировок и определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем применения закрытых конкурентных способов.
Второе важное объяснение касается привлечения к ответственности виновных должностных лиц. При малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело, могут освободить нарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).
Критерии отнесения административного правонарушения в сфере закупок к малозначительному отражены в письме ФАС России от 23.09.2016 № ИА/65682/16.
При решении вопроса о возможности заменить административный штраф на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не однородные по отношению к рассматриваемому и за пределами сроков, установленных ст. 4.6 КоАП РФ. В случае привлечения к административной ответственности должностного лица учитываются правонарушения, совершенные им исключительно в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
И третье. В ведомстве разъяснили, штрафы за нарушения, выявленные в ходе госконтроля в сфере закупок, могут уплачиваться в половине установленного размера в течении 20 дней со дня вынесения постановления (ч. 1.3.3 ст. 32.2 КоАП РФ). Информация о возможности оплатить штраф с 50-процентной скидкой должна быть отражена в постановлении по административному делу (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).